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“馬上搬進新房里過新年”——泖港鎮黃橋村農民集中居住項目一期交房、二期年內開工
“馬上搬進新房里過新年”——泖港鎮黃橋村農民集中居住項目一期交房、二期年內開工
信息來源: 發布時間:2019-12-04

這一陣,家住泖港鎮黃橋村的陳壽付,正在忙著裝修在村集中居住點的新居。新居白墻黑瓦,灰色為主要的點綴色調,“風格上和鄰居們統一,都是中式風格。”“風格”“中式”,這位“老農”一邊駕輕就熟地說著這些“時髦”詞匯,一邊喜滋滋地領著記者參觀他的新居。“老了腿腳不好,我和老伴住樓下,兒子媳婦住樓上,打開窗滿眼都是綠色。”一邊安排著房間,陳壽付一邊告訴記者,按照裝修進度,馬上就可以搬進新房里過新年了。
  老陳家的喬遷喜事,也是眾多黃橋村民的大喜事。從今年春季開始,作為市宅基地改革試點村,黃橋村的集中居住項目交付進入倒計時。經過大半年的熱火朝天地建設,目前,一批64戶的新房,已經在村核心地段落成,近日完成交房后,村民開始陸陸續續裝修,與此同時,周邊的綠化等基礎配套也在建設當中。村黨總支書記張永強介紹,二期430多戶計劃年內可以開工,明年年中完成結構封頂,預計明年8月可以交房。

  規劃引領
  締造新農村生活典范

  眼前,一棟棟江南風格的樓房拔地而起,一個新農村的新型農民社區初現雛形。新居落成的背后,卻是黃橋村艱難的住房改善之路。
  村民陳壽法的房子建于上世紀80年代,年久失修,“下雨天還要漏雨”。老房子嚴重影響陳壽法一家的“新生活”。多次想要動工裝修,但因為“墻體是空心磚和泥土的,梅雨天易受潮發霉,裝修了易壞”等原因,陳壽法家的房子1981年建好后,只有在兒子結婚時才大規模裝修過一次。對于這樣“基礎不牢”的老房子,翻建顯然是改善居住的最優辦法。但黃橋村的農民房是幾戶聯排建設,陳壽法家的房屋位居聯排中間,在工程上難以實施,且也受到農房翻建的政策制約。
  近年來,隨著經濟發展,陳壽法的家庭收入在提升,社會保障也在逐年改善,但嚴重影響生活質量的居住條件,卻沒有隨著收入增加和時代進步而得到提升。
  “生活在21世紀,居住水平卻在上世紀七八十年代”,陳壽法家的居住問題在黃橋村不是個案,黃橋村的農房普遍建于上個世紀七八十年代,村民改善居住條件的愿望普遍比較迫切。
  了解到農民的迫切需求,同時借鄉村振興和市農村宅基地改革的政策東風,黃橋村先行先試,探索農民集中居住的實現路徑。
  項目實施,關鍵是要規劃引領。區規劃和自然資源局重大辦的薛文飛介紹,在我市,改善農民居住條件和土地集約的主要方式原來是“進鎮上樓”,相關政策和實施方式已經相對成熟,但是就地安置的集中歸并方式尚屬首次。

作為“吃螃蟹的第一人”,沒有遵照的藍本,相關的政策和規劃研究工作是“摸著石頭過河”的過程。另外,集中居住不能是從上而下的行政推動,而是要結合農村實際,融匯村、鎮,尤其是村民等各方的意見建議,因地制宜,難度可想而知。
  首先碰到的問題是試點范圍。承擔農業發展重任,實施村莊保留的浦南四鎮,是實施集中居住政策的適宜區域。其中,黃橋村自然景觀和基礎設施條件相對較好,農民留村意愿強烈。“而且原本村莊布局比較零散,全村15個村組中,戶數在40戶以上僅6個。”薛文飛介紹,綜合考量之下,黃橋村成為集中居住先行先試的最佳村落。
  “確定試點范圍后,就面臨怎么做的問題。”薛文飛稱,一開始設計的是三分之一的村民進鎮上樓、三分之一原址改造、三分之一歸并平移,后經歷與鎮、村兩級的多次溝通,并基于公平性等方面的考慮,最終敲定全村域平移的方案。
  大方向確定了,具體規劃方案同樣經歷反復修訂,其中一次重大的調整是選址,從一開始一字型“臨水而居”,后考慮到生活需要,以及要與靠南面的生產區域形成更好的聯結等情況,改為沿河和村內主干道的“十字型”居住組團的規劃設計。

  成果喜人
  改造之后人人都受益

  雖然前期規劃與項目具體實施過程遭遇重重困難,但最終結果卻十分喜人。首先是集中居住將帶來農民生活巨大改善。農民的住房條件將明顯改善,基礎設施標準更高,配套設施更加完善,公共服務也更加便捷。整體上,與原來的村莊相比,農民集中居住的小區現代化程度明顯提升。
  同時,集中居住也是一本收益良好的“土地賬”。對此,區規劃和自然資源局土地科科長蔣衛崗算了一筆賬——原本零散居住,每家每戶占地168平方米左右,歸并后占地110平方米,“一期就可以省出3712平方米土地,與現狀對比,兩期宅基地可節約5.5公頃,節約用地達到三成。”
  另外,對于保留村落,集中居住社區的建設也是農村風貌提升的重要契機。薛文飛介紹,房屋風貌設計時,通過白墻黛瓦、觀音耳等設計,充分保留了鄉土特色。布局房型方面,也尊重了農村的居住習慣,維持“一宅一戶”格局。另外,考慮到新居村民種菜需求,在集中居住區域周邊也規劃了公共菜地,每家每戶按照一定標準進行分配。使搬進新社區的村民,享受現代生活配套的同時,還可以享受“稻花香里說豐年”的田園生活。
  項目實施過程采取人性化操作,對平移過程中部分沒有資格權的農戶,創新建設了4800平方米的“鄉村公寓”。農民按建設成本出資,就可以住進現代化的鄉村公寓。為加快建設進度,薛文飛介紹,鄉村公寓采用裝配式施工方式,目前已經初步建成。

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